【信息时间:2023-12-07阅读次数: 】
中山街道实际管辖区域面积19.41平方公里,行政区域狭长,管辖范围从南到北,绵延近8公里。从城市形态来看,既有国际生态商务区这样的现代化CBD,又有工业区、功能区这样的新型产业园区,还有承载着千年历史文脉的府城片区。近年来,街道工业化和城市化进程加快,人口结构多元、社会阶层相对复杂,新老问题交织,城市治理面临诸多挑战。
为破解一系列基层治理的难题,街道党工委始终坚持党建引领基层治理,首创提出并积极探索“二级社区三级管理四级网格”新模式,迈小步、不停步,不断在创新中发展、在探索中前行。围绕城市功能布局特征、人口结构特点、社会治理难点,先后于2017年4月、2017年6月、2018年9月在商务区、蓝天片区、府城等地区设立综治、网格、城管分中心,成为网格化管理的“中转枢纽”。
府 城
商务区
功能区
工业区
在此基础上,2018年10月,在全街道四个片区正式成立管委会,进行实体化运作,由此形成“街道办事处——片区管委会——居民委员会”三级管理体系,构建“二级社区三级管理四级网格”的中山特色社会治理模式,并在实践中探索制定了《中山街道“多格合一”工作试点运行方案》,给予充分的制度支撑,有效推动全域网格化、力量集成化、工作标准化、感知智能化,不断提升社会治理现代化水平。
一级“大网格”层面,强化统筹协调,发挥“大网格”系统抓总作用。街道党工委牢牢把握区委关于建设“卓越的科创服务功能区”的定位,高质量建设“科创中山、乐居家园”,围绕加强组织体系建设、提升组织力,以党群阵地功能融合提升试点为重要契机,构建“党工委+党群中心+党群服务站(点)”的工作框架。幸福里党群中心以“四台协同”运行机制为抓手,即:做优“前台”贴近群众,做强“后台”整合资源,打通“平台”部门联动,搭建“舞台”锤炼干部,推动党群中心成为提升社会治理能力和水平的重要阵地。
二级4个“中网格”层面,完善联动联建,做实“中网格”区域资源整合。统筹片区资源,实现联动联处、共建共治。挂牌成立4个党群服务中心,实现“区域化党建”有亮点;挂牌成立4个城运分中心,实现多部门合署办公。
三级26个“小网格”层面,深化共治共享,强化“小网格”主体参与地位。22个居民区党组织连同4家片区公司充分调动居委会、业委会、物业、驻区单位、党员骨干等主体参与社区治理,注重党建引领下“三驾马车”“四位一体”发挥作用。
四级138个“微网格”层面,实现自治自管,引导“微网格”自主有序多元。由26个“小网格”根据综合地理布局、道路河道、住户数量等要素再精细划分为138个微网格,共治自治形成了强有力的社会动员体系。
近年来,通过实施“二级社区三级管理四级网格”管理体系,中山有三点体会和收获:一是坚持把党的领导贯穿始终,切实把党的组织优势转化为基层治理的效能和活力。在打赢大上海保卫战中,“二级社区、三级管理、四级网格”治理新模式得到了充分检验,街道党工委抓总指挥调度,党政班子成员分工协作;四个片区管委会化身成为四个“作战区”并由4位班子领导坐阵指挥,整合辖区内所有资源,落实抗原筛查、核酸检测、物资保障等各项工作,有序推进企业复工复产;138个微网格一抓到底、执行有力,开启线上、线下7*24小时无休的战时工作模式,以事不过夜的态度抓精准落实,确保中央、市委、区委部署手势迅速在基层落地。
二是坚持正确治理方向,深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念。把“以人民为中心”的理念深入贯彻到创新社会治理中,通过三级社区管理,城市运行“科学化、精细化、智能化”水平同步提升,让基层党建更有力量、基层治理更接地气,人民群众安全感和满意度明显上升。
三是坚持科技赋能,以数字化和信息化的全新手段把社区治理、群防群治的网格织得密之又密。集成一个“城市之脑”,整合雪亮工程、智慧安防、城运通三大智能项目平台,形成了“一屏观全域”的大数据中心和城市运行综合平台,大大提高了城市整体运行的灵敏度和精准性。打造一双“智慧之眼”,公共管理区域全面接入2495个高清探头、11个鹰眼智慧分析系统和117个微网格实时监测数据,实现大数据实时掌控、高效处置。铺开一张“全域之网”,明确“大中小微”4个网格层级的范畴、责任人、管理权责,搭建“一网统管”落地基层的工作架构。在疫情防控中,零星小区管理、集中隔离点管理以及居家隔离等一系列难题都在“一网统管”中迎刃而解,实现不落一处、不漏一人。
党的二十大报告提出,要“坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。这对新时代党的建设工作提出了明确要求,也为中山进一步加强基层党组织建设指明了方向。下一步,中山街道将重点围绕党建引领高质量建设“科创中山、乐居家园”,严密组织体系,以片区管委会为重要平台,深化整合辖区党建联建资源优势,强化党建共建联建机制,构建“核心引领、融合共建、多元共治”的区域化党建“共同体”,不断提升基层党建工作水平。